원가절감사례 활용방안 - 시설물분류

"원가절감사례" 활용방안 - 시설물분류


건설 산업의 원가절감 개념, 개요

1. 원가절감 방안의 개념

  • 건설 산업에서 추구하는 목표는 사용자의 요구에 부합되는 기능과 품질을 갖는 시설물을 가장 경제적인 방법으로 생산하는 것이다. 즉, 건설공사를 수행하는 계약당사자의 입장에서 공사원가의 관리목적은 발주자가 요구하는 소요품질을 지정 공기 내에 안전하고 경제적으로 확보하기 위한 관리과정으로 볼 수 있다.
  • 건설공사에서의 원가절감은 기능과 품질을 확보하면서 이루어져야 하며, 단기적인 효과보다는 장기적인 측면에서 수익을 기대할 수 있는 방안을 모색하는 것이 바람직하다. 공사원가의 경제성을 확보하기 위해서는 전 구성원이 원가절감의 필요성을 깊이 인식하고 이를 실천하기 위한 노력으로서 원가절감 효과가 큰 요소를 파악하여 원가절감 여지가 큰 부문부터 적용 가능한 관리도구(Tool)에 의해 효율적인 원가절감 방안이 강구되어야 한다.

2. 원가관리 정의 개념

최소의 비용으로 최대의 품질을 달성하고자 하는 경제원칙에 입각하여 건설공사를 수행함에 있어 수익창출의 근원이라고 할 수 있는 건설공사를 성공적으로 완수하기 위해서는 체계적인 관리가 필요하다. 원가관리는 주어진 예산과 일정을 토대로 건설공사가 원만히 진행되고 예산의 집행이 계획대로 이루어져 품질, 원가, 공기 등의 목표를 성공적으로 달성할 수 있도록 제반 자원의 소요비용을 효율적으로 관리하고 통제하는 것을 의미한다고 할 수 있다.



건설 산업의 원가관리 법적 근거

1. 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령

(약칭 : 국가계약법 시행령)

[시행 2023. 11. 16.] [대통령령 제33861호, 2023. 11. 16., 일부개정]

제9조(예정가격의 결정기준) ① 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 다음 각 호의 가격을 기준으로 하여 예정가격을 결정하여야 한다.

1. 적정한 거래가 형성된 경우에는 그 거래실례가격(법령의 규정에 의하여 가격이 결정된 경우에는 그 결정가격의 범위 안에서의 거래실례가격)

2. 신규개발품이거나 특수규격품등의 특수한 물품ㆍ공사ㆍ용역등 계약의 특수성으로 인하여 적정한 거래실례가격이 없는 경우에는 원가 계산에 의한 가격. 이 경우 원가계산에 의한 가격은 계약의 목적이 되는 물품ㆍ공사ㆍ용역 등을 구성하는 재료비ㆍ노무비ㆍ경비와 일반관리비 및 이윤으로 이를 계산한다.

3. 공사의 경우 이미 수행한 공사의 종류별 시장거래가격 등을 토대로 산정한 표준시장단가로서 중앙관서의 장이 인정한 가격

4. 제1호 내지 제3호의 규정에 의한 가격에 의할 수 없는 경우에는 감정가격, 유사한 물품ㆍ공사ㆍ용역등의 거래실례가격 또는 견적가격

② 제1항의 규정에 불구하고 해외로부터 수입하고 있는 군용물자부품을국산화한 업체와 계약을 체결하려는 경우에는 그 수입가격 등을 고려하여 방위사업청장이 인정한 가격을 기준으로 하여 예정가격을 결정할 수 있다.

③ 각 중앙관서의 장 또는 계약담당공무원은 제1항의 규정에 의하여 예정가격을 결정함에 있어서는 계약수량, 이행기간, 수급상황, 계약조건 기타 제반여건을 참작하여야 한다.

④ 제1항 내지 제3항외에 예정가격의 결정에 관하여 필요한 사항은 기획재정부 장관이 정한다.

원가계산을 해야 할 경우 또는 예정가격결정기준 국가를 당사자로 하는 계약에 관한법률(이하 "국가계약법") 시행령 제9조 지방자치단체를 당사자로 하는 계약관한 법률(이하 "법") 시행령 제10조

2. 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령

[대통령령 제33321호, 시행 2023. 3. 7.] 행정안전부

제10조(예정가격의 결정기준)

① 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 다음 각 호의 가격을 기준으로 하여 예정가격을 결정하여야 한다.

1. 적정한 거래가 형성된 경우에는 행정안전부령으로 정하는 거래실례가격(법령에 따라 가격이 결정된 경우에는 그 결정가격 범위에서의 거래실례가격)

2. 신규개발품, 특수규격품 등을 사용한 특수한 물품ㆍ공사ㆍ용역 등 계약의 특수성으로 인하여 적정한 거래실례가격이 없는 경우에는 원가계산에 의한 가격. 이 경우 원가계산에 의한 가격은 계약의 목적이 되는 물품ㆍ공사ㆍ용역 등을 구성하는 재료비ㆍ노무비ㆍ경비와 일반관리비 및 이윤으로 계산한다.

3. 공사의 경우 이미 수행한 공사의 종류별 시장거래가격 등을 토대로 산정한 표준시장단가로서 관계 중앙행정기관의 장이 인정한 가격



건설 산업의 원가관리 목적, 요소

1. 원가관리의 목적

원가산정을 통하여 얻어진 원가자료에 근거하여 원가계획을 수립하고, 건설공사에서 실제 소요된 비용과 계획된 예산을 주기적으로 비교ㆍ검토함으로써 주어진 예산 내에 공사를 완료할 수 있도록 원가의 흐름을 관리하고 통제하는 것. 원가관리는 궁극적으로 건설공사의 최종 손익금액을 정확하게 예측하고 문제가 발생할 경우 적절한 조치를 강구함으로써 건설회사의 전체 수익을 증진시키는데 그 목적이 있다고 할 수 있다.

2. 원가관리의 요소

  • 원가산정 : 건설공사의 소요비용 예측
  • 원가계획 : 원가절감을 위한 목표를 설정하고 실행계획을 수립
  • 원가통제 : 건설공사의 계획된 일정에 따라 원가의 흐름을 통제
  • 원가회계 : 건설공사에서 발생하는 자금의 수입과 지출을 계정으로 정리

3. 원가산정의 원칙

원가관리는 정해진 예산의 범위 내에서 프로젝트의 전 과정에 소요되는 비용을 경제적으로 관리하는 것이므로 프로젝트 전체 비용을 예측하기 위한 원가산정은 원가관리의 가장 기본이 되는 업무라고 할 수 있다.



건설 산업의 VE (Value Engineering)

1. VE (Value Engineering)

VE(Value Engineering)는 “가치공학” 또는 “가치분석”이라고 하며, 사물 자체가 아니라 사물의 가치에 눈을 돌려서 그 사물의 가치를 높여가는 노력을 하는 가치향상 기법이다. VE에서 주로 다루는 가치는 사용가치와 귀중가치이다.

2. VE의 정의

“최적의 라이프 사이클 비용으로 최상의 가치를 얻기 위한 목적으로 수행되는 프로젝트의 기능분석을 통한 대안창출 노력으로 여러 전문 분야의 협력을 통하여 수행되는 체계적인 프로세스”

  • 생애주기비용(Life Cycle Cost) - VE의 대안 비교에 다루어지는 비용은, 시설물의 완성 후 사용기간 동안의 유지, 관리, 교체 비용을 포함한 총비용(Total Life Cycle Costs)을 사용하므로 총비용의 관점에서 대체안의 총체적인 평가가 가능함
  • 가치(Value) - VE의 궁극적인 목적인 가치의 향상은 건설 사업의 3대요소인 시간-비용-품질(기능)의 적정한 안배가 필요하고, VE의 제안은 반드시 최적안(Optimum Solution)을 의미하지는 않으며, 다만 적정안(Satisfactory Solution)에 머무르도록 하는 것이 VE에서 추구하는 가치의 향상이라 할 수 있음
  • 기능(Function) - VE는 문제대상의 기능분석을 분석함에 있어, "What does it do?"라는 무형기능을 파악하는 과정을 수반
  • 여러 전문 분야의 협력(Multi-Disciplinary Effort) - VE는 대상 사업의 제 분야에 전문지식을 가진 팀 또는 그룹에 의해 수행되며, VE 활동을 통하여 얻어지는 최상의 아이디어는 구성원 상호간의 시너지 효과에 의해 창출됨
  • 체계적 프로세스(Systematic Process) - VE는 Job Plan이라 불리는 시작과 끝이 분명한 체계적인 절차(정보-아이디어 창출-평가-개발-제안)에 의해 수행

3. VE의 5가지 기본 원칙

  • 제1원칙 : 사용자 우선의 원칙 - 이상적 고객의 입장에서 사용 목적부터 생각
  • 제2원칙 : 기능본위의 원칙 - 사용 본위의 사고방식을 철저히 견지
  • 제3원칙 : 창조에 의한 변경 원칙 - 정보 × VE팀 구성원 × 창조력 × VE기법으로 변화 창조
  • 제4원칙 : 팀 디자인의 원칙; 최선의 기술 집약으로 최대의 결과 획득
  • 제5원칙 : 가치향상의 원칙

4. VE의 효과

  • 전반적인 프로젝트에 대한 신뢰성 있는 점검 가능
  • 건설공정의 생산성을 향상하여 기업 이익의 창출에 기여
  • 개선 결과를 Database화함으로써 기업의 Know-how축적ㆍ활용 가능
  • 조직 구성원의 원가개선의식 제고
  • 시공단계에서의 VE기법의 활용은 시공성(constructability) 향상가능
  • 기능과 코스트 양면에서 추구

5. 추진절차

VE는 크게 3단계인 준비단계, 분석단계, 실행단계로 진행됩니다. 또한 각 단계는 VE의 목적을 달성하기 위한 여러 가지 세부 추진 절차가 수행됩니다.

6. VE활동의 참여 주체

  • VE 담당자 : 해당 발주청에서 VE 프로세스에 관해 전반적인 이해와 지식을 가진 자로 담당자를 선임
  • VE 책임자 : VE업무는 발주청의 자체 내부 VE팀, 외부 VE팀, 내부+외부 VE팀에 의해 수행되며, VE 책임자는 대상사업 및 준비단계에서 결정되는 VE대상에 따라 여러 명이 될 수 있음
    • 자격 : VE 활동을 수행할 용역업자는 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령」이 정한방식으로 다음의 3가지 기준에 의해 평가하여 선정- 설계의 경제성 등 검토 인력의 기술능력
    • 설계의 경제성 등 검토 업무실적
    • 설계의 경제성 등 검토 수행계획서
  • VE 팀원 : 각종 VE대상에 대한 전문성을 갖춘 자로 설계, 시공, 구조, 전기, 기계, 적산, 시방서, 환경, 전산 등 건설관련 전문가로 구성

※ 출처 : 건설사업정보시스템 - 설계ve마당



원가절감 시설물분류

1. 계획구역 및 토지정비

수서지구 택지 개발사업 단지 조성공사

공원내 습지 조성계획 수립

환경영향평가 녹지율의 조정으로 사업수지 개선

진동제어를 위한 암절취 신기술공법(NPS) 적용사례

준설매립공사 단가 및 물량산출방법 등 개선


2. 운송 교통시설


3. 수자원·환경 처리시설


4. 자원공급시설


5. 주거 및 상업시설


6. 공공건축시설


7. 보건, 휴식, 종교시설


8. 중공업시설(금속, 기계류 제조생산시설)